通信技术在灾害应急中的应用非常重要，无论是灾情信息的获知，还是指挥指令的下达，还是指令指令的下达，抑或是灾害抢险救援组织，如果没有可靠的通信系统作保障，一切都会变得不可想象。但在灾害来临时，一些常规的通信手段都会因各种原因陷入瘫痪，卫星电话等一些具有比较高抗毁性的通信手段在灾害应急时会担当起重要的职责，常常会出现在关键时刻“掉链子”的现象，这一点需要引起我们足够的重视。

　　汶川大地震发生后，由于地面通信网络收到严重破坏，所以各种通信手段均无法使用，致使灾区灾情信息无法及时准确地送达抗震救灾指挥中心，导致无法顺利开展救援工作。直到5月14日11时41分，随着中国军用卫星“北斗一号”的开通，汶川与外界的联系才算正式恢复。中国人民武装警察部队四川省森林总队使用的“北斗一号”应急灾害指挥调度系统及时将汶川地震重灾区的灾情报告给中国人民武装警察森林部队司令部，为尽快开展对灾区的救援工作，快速、准确、高效地将各种救灾物资运往灾区起到了很大的作用。但这毕竟是在将近两整天之后才恢复的通信，而且覆盖的范围也仅局限于小部分用户，与当时实际所需的应急通信要求还有着比较大的距离。

　　从国际灾害应急管理的实践来看，在应急处理的关键时刻所采用的通信技术和手段虽有多种选择，但在陆基通信系统出现大面积故障或出现全面瘫痪的情况下，能够选择的基本只有依靠卫星通信或集群通信等抗毁灭性能高的通信手段了。