为满足多应急处置部门高效联动、重要用户优先呼叫等应急指挥需求，集群通信是在现场进行无线指挥调度和应急联动的有效手段。集群通信的快速呼叫、群呼组呼、强查强拆、优先呼叫、脱网直通等特点，特别适用于城市应急联动一级现场应急通信指挥。集群通信技术在应急通信指挥中的应用如图

　　(1)集群应急通信指挥调度平台的应用

　　多个固定集群基站采用多区组网方式实现城市中心及周边地的无线覆盖，能够将公安、交警、消防、急救等重要部门纳入统一的城市固定应急联动平台。另外i，集群车载台、便携台、手持机等用户终端通常能够第一时间进入现场，快速开通，进行移动通信指挥调度。。

　　另外，集群政务共网可按服务需求，设置若干政府应急联动或行业调度的VPN系统。该系统支持网管虚拟专网功能，即可由各部门的用户管理员管理自己的用户，进行功能配置，如调度通信、数据通信等。不同部门间彼此互不干涉，在管理终端上也看不到其他VPN用户的信息和资料，相当于彼此独立的网络。每个VPN的管理权限和范围有系统超级管理员设定。

　　(2)集群应急呼叫的应用

　　集群应急呼叫允许群组内部门用户之间的通话，允许优先级高的重要通话强插强拆有限级别低的通话，允许玉莹呼叫动态分组，允许集群用户与公网用户通话，提升应急联动能力。

　　(3)集群通信的抗毁性应用

　　集群通信系统具有鼓掌弱化功能，在基站与集中控制系统断开连接的情况下，以单站模式继续维持基站内的通话。同时，若基站发生故障，集群通信终端之间能够像对讲机一样脱网直接完成无线通话。