国内外应急通信的保障方面分析

　　应急通信保障，即在发生各类突发事件时，各类第一响应人员需要获得必要及时的通信服务，如政府、军队对抢险救灾中的统一指挥和应急响应各部门的协调行动，以及其他参与各方在应急响应中的互助合作所需要的通信支持等。应急通信保障一般是通过通信专网实现的，特别是面向现场的第一响应人员指挥和协调的无线通信专用网是应急通信系统建设和应用的关键所在。再美国，国土安全部应急通信办公室负责协调政府个应急响应部门的应急通信保障，并主导美国国家应急通信计划的实施。

　　由此可见，应急通信保障是确保应急管理尤其是应急响应取得最佳预期成效的基本支持，在一定程度上对应急响应的成败起着决定性的影响，因为应急响应的最终目的是为了保障生命和财产安全，是影响面和损失降到最低限度。

　　在美国，国家应急通信设计只是针对政府各部门、各级政府，以及其他应急响应部门、机构和志愿者在应急处置时的通信能力保障而制定的，这是应急通信保障最重要的部分。我国目前还没有类型的计划，政府各部门、各级政府，以及其他应急部门、机构和志愿者在应急处置时的应急通信保障能力不但与美国等发达国家差距悬殊，而且我国的应急通信的现实需要存在极大的脱节，是必须引起高度重视的一大现实问题。